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富国对外援助评比,美国越来越吝啬了?

来源:未知   作者:吴博士   日期:2018-09-22 20:52

【环球时报驻美国特约记者 张欣 环球时报特约记者 王逸】丢人丢大了!美国全国公共电台18日披露,与其他富裕国家相比,美国对全球发展的承诺兑现得并不好。尽管美国是对外援助捐款额度最大的国家,但在一项最新援助排名中,美国对外援助指标却在富裕国家中垫底,综合排名也连续两年倒数。

当地时间18日,美国智库“全球发展中心”发布了全名为《发展承诺指数》的报告。该指数的意义是,展示富裕国家的政策对不富裕国家民众的帮助。“发展承诺指数”的具体指标包括7个方面:对外援助、金融、技术、环境、贸易、安全和移民。被选入“全球发展中心”智库的富裕国家有27个,它们分别是瑞典、丹麦、芬兰、德国、卢森堡、荷兰、法国、英国、葡萄牙、比利时、奥地利、挪威、新西兰、澳大利亚、意大利、西班牙、加拿大、爱尔兰、捷克、斯洛伐克、瑞士、匈牙利、美国、日本、波兰、希腊和韩国。

从综合排名看,瑞典和丹麦位居第1和第2,芬兰、德国并列第3,韩国垫底。其中前12名均是欧洲国家。美国综合排名第23,和去年一样,但在援助和金融指标垫底。具体来看,美国的对外援助排名27,金融第27,技术第20,环境第24,贸易第10,安全第8,移民第16。报告说,和去年一样,美国的排名继续倒数,在金融、对外援助和环境方面表现尤其差。

美国对外援助额在富裕国家中最多,那又为何会在单项上垫底呢?美国全国公共电台解读说,虽然美国对外援助额最大,但去年一年,美国仅将国民总收入的0.18%用于对外发展援助,这远低于从1970年开始发达国家承诺的0.7%的目标。也就是说,美国看上去拿的钱很多,实际上却是越来越吝啬了。

此外,今年是“发展承诺指数”连续发布15个年头以来,首次将援助质量纳入指标体系。在新的指标体系中,澳大利亚的援助额并不大,但其援助质量很高,排名第九。用调整后的指标衡量,美国的对外援助质量就很糟糕。在援助使用有效性、透明度、在受援国设立机构以及减轻受援国政府负担这4个方面,美国表现也不好。

除此之前,还有一些因素影响了美国的环境指标,如温室气体排放过高,大量使用化石燃料,燃气使用税征收创历史新低等。虽然美国在安全方面贡献不小,但其安全指标打分也不算高,这是因为美国未能批准一些重要的国际安全公约。报告称,指数报告采集的贸易数据在特朗普政府实施贸易保护主义之前,所以美国这次的贸易指标在平均值以上。

美国全国公共电台18日称,特朗普上任之后就大幅减少对外援助和环保预算。去年2月,白宫宣布削减国务院和国际开发署37%的对外援助和外交经费的提议——但不是“一刀切”,而是在3年内逐步完成。美国环保局预算则从约83亿美元降至57亿美元,降幅高达31%,是预算萎缩最多的联邦机构。

上述报告的作者、“全球发展中心”欧洲办公室负责人伊安·米切尔18日表示,“发展不仅仅是援助而已。美国排在第23名并不是特朗普执政的结果,这是长期以来美国的政策立场导致的。”他还表示,如果美国在退出《巴黎协定》后仍然继续现在的政策,特朗普的新关税政策在贸易得分中得以充分体现后,排名还会进一步下跌。

伊利诺伊大学研究员埃斯特·恩古比则对美国全国公共电台表示,“每一种行为都会带来后果。但是,我们可以一起改进。这个指数是为了让人们了解谁做得好、谁做得不好,也会提供关于那些做得不好的(国家的)实证。”恩古比认为,应该告诉美国,他们应该“站出来,付出更多,做得更好。”

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